Đây là tài liệu hướng dẫn chi tiết về khung báo cáo chung thuộc Công ước Thị trưởng Toàn cầu về Khí hậu & Năng lượng (Global Covenant of Mayors – GCoM), phiên bản 9, ban hành ngày 12/04/2019. Tài liệu được thiết kế nhằm hỗ trợ các thành phố, đô thị thành viên GCoM trong quá trình xây dựng và nộp báo cáo về khí hậu và năng lượng theo chuẩn quốc tế.
Nội dung hướng dẫn tập trung vào:
- Các lưu ý chi tiết khi lập báo cáo về khí hậu, năng lượng và phát thải.
- Khung báo cáo chung (CRF) giúp đảm bảo tính thống nhất, minh bạch và dễ so sánh giữa các đô thị.
- Hướng dẫn cách ghi nhận, giám sát và đánh giá tiến trình thực hiện các cam kết giảm phát thải khí nhà kính, tăng cường năng lượng tái tạo và khả năng thích ứng biến đổi khí hậu.
Tài liệu này là nguồn tham khảo quan trọng cho chính quyền đô thị, nhà hoạch định chính sách, chuyên gia khí hậu – năng lượng và các tổ chức phát triển bền vững.
👉 Đây là phiên bản cuối cùng, giúp các thành phố thành viên GCoM chuẩn hóa báo cáo và nâng cao hiệu quả quản trị khí hậu.
Giới thiệu về Công ước thị trưởng toàn cầu, Khung báo cáo chung và Hướng dẫn này
Công ước thị trưởng toàn cầu về khí hậu và năng lượng là liên minh lớn nhất thế giới của các đô thị và chính quyền địa phương1 tự nguyện cam kết tích cực ứng phó với biến đổi khí hậu với một tầm nhìn chung dài hạn nhằm hướng tới một tương lai carbon thấp và có khả năng chống chịu khí hậu. Các chính quyền địa phương cam kết với GCoM thực hiện các chính sách và biện pháp nhằm (i) giảm / giới hạn khí thải khí nhà kính, (ii) chuẩn bị cho các tác động của biến đổi khí hậu, (iii) tăng khả năng tiếp cận đối với năng lượng an toàn, chi phí hợp lý và bền vững và (iv) giám sát tiến độ thực hiện những mục tiêu trên.
Để thực hiện một cách hiệu quả việc giảm phát thải, ứng phó tác động của khí hậu và lập kế hoạch cho tương lai, các đô thị cần có số liệu và thông tin thích hợp về tình trạng và địa lý. Khung báo cáo chung của GCoM vừa được xây dựng, chính thức được hội đồng Công ước GCoM chấp thuận vào tháng 9 năm 2018, đã đưa ra khung báo cáo toàn cầu đầu tiên cho phép các đô thị trên thế giới thực hiện một cách chuẩn hóa việc chia sẻ thông tin về các hành động về khí hậu của mình. Khung báo cáo này hướng dẫn các đô thị tham gia GCoM đang đối mặt với khí thải nhà kính, rủi ro và rủi ro khí hậu, các vấn đề về khí hậu cũng như xây dựng kế hoạch và báo cáo một cách nhất quán và đầy đủ. Điều này có nghĩa là Khung báo cáo chung sẽ là tài liệu tham khảo cho tất cả các đô thị và chính quyền địa phương trong liên minh toàn cầu nhằm giảm phát thải. Điều này không chỉ giúp các đô thị có thể xác định và thực hiện hành động đúng đắn đúng lúc mà còn xác định tốt hơn các thách thức cùng phải đối mặt, tạo ra sự hợp tác mạnh mẽ hơn để cùng nhau xây dựng những hành động ứng phó với biến đổi khí hậu.
Hướng dẫn này đi kèm với Khung báo cáo chung của Công ước GCoM với mục đích giải thích rõ hơn về Khung báo cáo và tính ứng dụng của Khung một cách chi tiết hơn. Hướng dẫn này cũng đưa ra những ví dụ và tham khảo nhằm giúp hiểu rõ về các yêu cầu và khuyến nghị đặt ra trong Khung báo cáo. Mục đích của bản Hướng dẫn là giúp giải thích rõ hơn cho các đô thị, các Công ước khu vực và bất kỳ ai muốn hiểu và áp dụng Khung báo cáo.
Bản Hướng Dẫn này không phải là sổ tay hướng dẫn về phương pháp mà được hiểu là tài liệu bổ sung cho Khung báo cáo, đồng thời không thay thế các tài liệu hướng dẫn từ nhiều nguồn tại nhiều khu vực khác nhau. Tài liệu này đưa ra những tham khảo đối với các nguồn nêu trên và giải thích việc làm thế nào chúng có thể giúp các đô thị đáp ứng yêu cầu của Khung (Vui lòng xem trong phụ lục 3 – Các tài liệu hướng dẫn, công cụ và nguồn tham khảo khác).
Các Công ước khu vực được mời dịch Hướng dẫn này và áp dụng vào khu vực của mình, ví dụ làm nguồn tham khảo cho các khung và nguồn tài liệu liên quan của khu vực.
1 Các thuật ngữ “đô thị” và “chính quyền địa phương” được sử dụng xuyên suốt tài liệu này, cần biết rằng điều kiện thể chế địa chính trị của các quốc gia là khác nhau nên thuật ngữ có thể được sử dụng khác nhau. Trong tài liệu này, một đô thị nói đến một khu vực địa lý (“lãnh thổ”) như: một cộng đồng, một thị trấn, một thành phố có chính quyền địa phương – cơ quan pháp lý hành chính công điều hành.
